人民网6月27日电 （记者关思聪）2023年创新党建引领城市基层治理经验分享交流暨长春现场会27日在长春市委党校举办。与会嘉宾共同探索党建引领城市基层治理现代化建设路径，为实现基层治理体系和治理能力现代化目标建言献策，宁波市鄞州区社会治理中心副主任黄康代表地方进行经验交流。

宁波市鄞州区社会治理中心副主任黄康。人民网石天蛟 摄

鄞州是宁波的都市核心区，2022年GDP总量达到2734.8亿元，位列全省第一；全国最具幸福感城区荣登榜首；连续多年获评全国社会治理百强县（市、区）。

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黄康介绍，近年来，鄞州区在创新基层社会治理方面形成了基层公权力“三清单”运行法、365社区工作规程、乡村治理五小工作法等善治经验，均入选创新社会治理典型案例。

面对网格谁来统管，划分不够精细，力量配备不足，激励保障如何实现这些现实的问题，鄞州区深入推进以“141”体系重塑为总支撑，高质高效构建党建引领网格化管理体系。

建强高效化指挥体系。区级层面，成立区委区政府直属的区社会治理中心，明确负责基层治理“四平台事件”流转处置和全科网格工作，在此基础上提供应急指挥平台和综合执法指挥平台。镇街层面，突出综合信息指挥室枢纽作用，构建纵向“沙漏型”和横向“矩阵型”的立体指挥体系，纵向实行一个口子承接、一个口子督考，横向实行条块结合、平战结合，综合信息指挥室统筹部署、统一督考、协同推进，实现一体指挥、扁平作战。

畅通数字化平台应用。依托宁波市基层治理四平台，分级打造区级智治云图、镇街智治平台、村社智管家，推动平台数据融合贯通，实现辖区运行情况“一屏统览”。发挥网格员前端优势和探头作用，率先上线“码上办”治汇平台，实现基层上报问题更加高效智能。针对基层疑难复杂和多跨协同事件，开发推广11个基层治理“一件事”应用场景，明确部门职责、重塑业务流程、提升处置效能。

夯实立体化网格底座。创新构建“1+N+X”网格架构体系，按300至500户或200至2000人做实网格，在工业园区、商业楼宇等特定区域创新专属网格，以50至80户或50至500人细分微网格。坚持党建引领，充分发挥网格党组织在基层治理中“组织群众、宣传群众、发动群众、凝聚群众”的战斗堡垒作用，通过“在册+报到”“实体+功能”“新建+提格”的方式，构建起“社区一小区一网格一微网格”四级网格党建体系。

配强多元化网格力量。通过“整合一批、考录一批、招募一批、下派一批、淘汰一批”，构建高质量网格力量体系，网格长由城乡社区两委成员担任，专职网格员由专职社区工作者、村干部或社会择优招聘人员担任，微网格员由志愿者、党员、退休干部等担任，全区共配备网格组团力量8.2万人。率先构建全省首个“网格员联合工会+网格学院+网格驿站”多维一体的网格关爱体系，搭建网格员培训交流平台，落实网格员以奖代补经费，提升归属感和幸福感。

通过构建“党建引领、集成协同、精密数智”的网格化管理体系，有力推进除险保安、文明创建等中心工作，助推基层治理提能增效。实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、难事不出区”的基层治理目标。

接下来，鄞州区将向优秀的城市学习先进经验，不断健全新型网格化管理体系，将网格建设成为灵敏高效有力的最小党建单元、执行单元、智慧单元、承接单元等，为党建引领基层治理提供更多鄞州解法。

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